財政部加快推進農險高質量發展:確立主導部門、加快成立再保公司

  10月16日,財政部有關負責人就推進落實《關於加快農業保險高質量發展的指導意見》有關情況回答了記者提問。

  10月16日,財政部有關負責人就推進落實《關於加快農業保險高質量發展的指導意見》(下稱《指導意見》)有關情況回答了記者提問。

  5月29日,中央全麵深化改革委員會第八次會議審議並原則同意《指導意見》。10月9日,財政部、農業農村部、銀保監會、林草局聯合印發《指導意見》。

  保障總體水平仍偏低

  《指導意見》的頒布是基於我國農業保險還有很大發展空間的現狀。

  該負責人表示,我國目前農業保險保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主,保生產成本剛起步,與發達國家保農民收入相比,保障的總體水平仍然偏低。保險產品供給、保險機構服務與農業現代化和鄉村振興的需求相比,還有相當大的差距。

  《指導意見》明確,到2022年,稻穀、小麥、玉米3大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%以上,收入保險成為我國農業保險的重要險種,農業保險深度達到1%,農業保險密度達到500元/人。到2030年,農業保險持續提質增效、轉型升級,總體發展基本達到國際先進水平,實現補貼有效率、產業有保障、農民得實惠、機構可持續的多贏格局。

  該負責人表示,要實現上述目標,2022年我國農業保險保費收入需達到840億元,相當於年均增長10%以上,這一目標基本符合我國農業保險發展規律,且具有一定挑戰性,經過努力預計可如期實現。

  確立財政部主導地位

  《指導意見》此次還在頂層設計上有所創新,明確了牽頭部門。

  為進一步加強頂層設計,加大協同推進力度,考慮到我國農業保險保費收入的80%來源於各級財政補貼,《指導意見》明確提出財政部會同中央農辦、農業農村部、銀保監會、林草局等部門成立農業保險工作小組,統籌規劃、協同推進農業保險工作,並對相關部門的工作職責作出了明確規定。

  該負責人稱,目前,我國農業保險發展仍處於初期階段,基礎設施建設難以滿足高質量發展的需要,信息化水平與提質增效的要求仍有一定差距。如,涉農數據共享整合有限,風險區劃和費率調整機製不夠健全,道德風險和逆向選擇難以從根本上安博电竞彩金提现。

  為此,《指導意見》把基礎設施建設放在更加重要的位置,提出以信息化推動提升農業保險發展水平,相關要求至少體現在以下四個方麵:

  一是完善農業保險條款和費率擬訂機製,構建全國農業生產風險地圖,實現基於地區風險的差異化定價;

  二是加強農業保險信息共享,實現動態掌握參保農民和農業生產經營組織相關情況,從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為;

  三是優化保險機構布局,加強對保險機構的規範管理,建立以服務能力為導向的保險機構招投標和動態考評製度;

  四是完善風險防範機製,有效防範和化解各類風險。

  農業再保險公司在路上

  值得一提的是,目前有關部門正在研究成立中國農業再保險公司,擬將其作為加強農業保險基礎設施建設的重要抓手和承載主體。

  貫徹落實好《指導意見》,是財政部門當前和今後一個時期的重要任務。貫徹落實到具體安排上,該負責人表示將會有以下一些措施:

  一是統籌協調,牽好頭、負好責。

  按照《指導意見》部署,會同中央農辦、農業農村部、銀保監會、林草局等部門,抓緊成立農業保險工作小組,統籌規劃、協同推進農業保險工作。同時,以上率下,指導督促地方參照中央做法,盡快成立地方農業保險工作小組,壓實地方財政職責,確保黨和政府支持的惠農政策落到實處、見到實效。

  二是謀篇布局,完善各項製度。

  根據黨中央、國務院有關要求,做好中國農業再保險公司組建各項工作,進一步提升農業保險信息化水平。出台全國統一的農業保險招投標管理辦法,規範保險機構管理,督促農業保險機構提高服務水平。進一步完善農業保險績效評價製度,加強績效評價結果運用,深化以績效為導向的農業保險保費補貼製度改革。

  三是開拓進取,加大資金支持。

  中央財政將在優化存量、擴大增量、提升效益上狠下功夫。按照“擴麵、增品、提標”的要求,及時足額安排資金,確保現行農業保險政策實現“願保盡保”。在此基礎上,擴大農業大災保險試點範圍,逐步實現產糧大縣全覆蓋,研究擴大中央財政對地方優勢特色農產品(000061,股吧)保險的以獎代補政策,支持地方特色險種發展,充分發揮農業保險在服務農民增收、助力脫貧攻堅中的重要作用,確保農民旱澇保收、年年有餘。

  (國際金融報記者 唐燁)